答案：D

题目分析：①符合题意，江苏省实行新农保全覆盖，属于再分配的形式，应选择。②与题意不符合，江苏省实行新农保全覆盖不属于初次分配，排除。③符合题意，江苏省实行新农保全覆盖，是政府服务职能的体现，应选择。④与题意不符合，江苏省实行新农保全覆盖有利于维护农村社会的稳定，但不是根本性措施，排除。因此保留①③，选择D。

点评：此类试题要求学生掌握初次分配和再分配，政府的职能。初次分配在企业内部，注重效率，再分配在社会内部，注重公平。政府的职能有提供社会公共服务的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，保障人民民主和维护国家的长治久安的职能。此题难度不高，考查学生对书本知识的理解能力。