2010年春季，西南5省面临世纪大旱，5000多万同胞受灾。这场少见的世纪大旱使农作物受灾面积近500万公顷，其中40万公顷良田颗粒无收，2000万同胞面临无水可饮的绝境。在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速启动抗旱救灾应急预案，紧急调拔资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾保证生产生活，取得显著成果。

（1）政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？（6分）

（2）结合材料分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能？（6分）

个体经营者王某于2001年5月4日在未取得营业许可证的情况下，私自出售熟肉制品，由于该熟肉制品未经卫生行政部门的检验鉴定，且将隔了4天的熟食制品出售给附近居民，造成十余人不同程度的中毒。县卫生局接到举报后，经过调查核实，对王某处以罚款，并将无照经营的情况通报给县工商局。工商局对王某的行为处以警告和罚款。下列说法正确的是：( )

A．工商局的处罚是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚

B．卫生局已经处以罚款，所以工商局只能处以警告而不能处以罚款

C．工商局不能再实施任何形式的处罚

D．工商局的做法是正确的，不违反《行政处罚法》所规定的一事不再罚的原则