（1）①事物是普遍联系的，我们要用联系的观点看问题。社会事业的发展与经济的发展是相互联系的，财政支出方向的转变，既能促进社会事业的发展，也能促进经济的发展。（5分）

②事物是不断运动变化发展的，我们要用发展的观点看问题，随着我国经济发展和国家财力的增强，民生领域“欠账”多的实际，使财政必须转向以民生为重点的社会事业投入。（5分）

③任何事物都是矛盾的统一体，要求我们用全面的观点看问题。构建和谐社会，既要抓好经济建设，又要加快社会事业的发展。财政支出方向的转变，有利于解决社会事业长期发展滞后的问题，促进经济社会全面协调发展。（4分）

（2）①保障和改善民生的关键在于解放和发展生产力，促进我国经济平稳较快发展。

②完善收入分配制度，理顺分配关系，让全体人民共享改革发展成果。

③加强和改善宏观调控，综合运用财政、税收等手段，扩大公共服务，满足人们对教育、文化、医疗、住房等民生需求。

④实施积极的就业政策，充分发挥服务业，劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济在促进就业中的作用。

⑤加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障。

（第一点2分。以后每点4分，答出其中3点即可，后4点总分不超过12分）。