从统计表中知道，这个城市的平均气温，第一季度为-5°，第二季度为20°，第三季度为26°，第四季度为-3°，

因为26＞20＞-3＞-5，

所以第三季度的平均温度最高，而第三季度是指7月到9月，所以这个城市2012年的7月至9月的平均气温最高；

第一季度的平均温度最低，而第一季度是指1月到3月，所以这个城市2012年的1月至3月的平均气温最低．

故答案为：7、9；1、3．