我认同这种说法。因为：  

（1）真正的公平，必须有正义的制度来保证。制度是以公开宣布的程序和规则组成的系统。制度的正义性在于，它的程序与规则不是为少数人制定的，而是为所有社会成员的利益制定的。每个人都能从制度规则的正常运转中受益，也都受正义制度规则的约束。如果没有正义制度规则的支持，就难以实现社会的公平。  

（2）我国相关制度的规定体现了正义，正义因制度而有保证。有了正义和正义制度，即使是处在社会最底层的人，也可以得到基本的生存保障，即使是处于社会最不利地位的群体，也能够得到社会的关爱，而不会成为被遗忘的角落。正义保障人民的生命和财产安全，使人民得以生存和发展，推动社会的进步。  

（3）当我们参与社会合作竞争的时候，正义的制度给予人们公平合作的支持和保障；在我们遇到不公平的事情时，公平的获得也需要正义的制度作为支撑。因此说没有正义的制度就没有真正的公平。