答案：C

此题的题眼在于“最”字。要维护中 * * 的统一首先需要形成统一的局面，这是前提，其次才是采取各种各样的举措来加强和巩固这一局面。所以类似于C选项的统一文字、货币、度量衡等都是统一的前提，而ABD选项都是在局面形成后强化的举措。故选C。