某村办企业主要从事副食品加工业，职工共20人，年利润极低，企业组织管理体制陈旧，责权不明晰，管理混乱，效率极低，为此该企业决定改变该企业的管理体制。根据材料回答：

管理的性质是由（）决定的。

A.生产力

B.生产关系

C.生产力与生产关系

D.经济基础