(31分)2010年我国经济工作的主要任务之一是:加大经济结构调整的力度,提高经济发展的质量和效益。目前我国钢铁、水泥、平板玻璃、多晶硅等行业产能过剩。阅读材料,结合所学知识回答下列问题。
材料一受多晶硅市场的驱动,06年开始,国内掀起投资多晶硅项目的热潮。到2009年6月底,我国已有19家企业投产,另有10多家企业在建,若这些产能全部兑现,将超过全球需求量的2倍以上。目前,我国的多晶硅行业生产技术落后、成本高(我国多晶硅70美元/公斤,国外30—50美元/公斤)、能耗高、环境污染严重。据专家预测,该行业即将经历大洗牌,有些企业面临转产或者倒闭的命运。
材料二多晶硅行业只是我国产能过剩的一个缩影。形成产能过剩的原因有很多,其中,某些地方政府具有很强的多以投资拉动经济的冲动。同时,政府权力被滥用也是形成我国产能过剩的原因之一。
(1)运用《经济学常识》中价值规律的理论,结合图10,对材料一加以分析。(9分)
(2)运用《经济生活》的相关知识,回答国家应如何解决材料一、二中存在的问题。(11分)
(3)运用《政治生活》的相关知识,回答在治理产能过剩的过程中,怎样防止政府权力被滥用?(11分)
⑴当多晶硅价格上扬时,引发投资热潮,资源流入该行业。反之,价格下降,资源将流出该行业,说明价值规律自发地使社会资源在不同的生产部门之间流动。(3分)
商品的价值量是由生产它所需要的社会必要劳动时间决定的。生产多晶硅的企业只有提高劳动生产率,降低成本才能在竞争中获胜,说明价值规律刺激商品生产者改进技术,提高劳动生产率。(3分)
在竞争中,技术先进、管理水平高的企业处于有利地位,有些企业面临转产或者倒闭的命运,说明价值规律可以实现优胜劣汰。(3分)
⑵国家要在尊重市场的基础性作用的前提下,同时综合运用经济、法律和行政手段加强宏观调控,实现多晶硅行业的结构优化。(4分)
要贯彻和落实科学发展观,加快转变经济发展方式,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、管理创新等转变。(4分)
促进经济增长主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。(3分)
⑶政府权力的行使包括决策、执行、监督等各个环节,防止政府权力被滥用,要在各个环节加强对权力的监督和制约。(1分)
有效制约和监督权力的关键,是建立健全制约和监督机制。这个机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。(2分)
发挥人民民主对权力的监督要求切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权,使人民能够真正约束掌权者的行为。加强法制对权力的制约和监督要求实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化,确保权力按法律行使,合理运行。(2分)
要充分发挥行政监督体系的作用。(2分)既要发挥人大、人民政协、社会与公民、司法机关等行政系统外部的监督作用;同时,也要发挥审计部门、监察部门、法制部门等行政系统内部的监督作用。(2分)
政府应该坚持为人民服务的宗旨,坚持对人民负责的原则,自觉接受监督。(2分)