参考答案：D

解析：招标人应向建设行政主管部门办理申请招标手续。招标备案文件应说明：①招标工作范围；②招标方式；③计划工期；④对投标人的资质要求；⑤招标项目的前期准备工作的完成情况；⑥自行招标还是委托代理招标等、内容。