阅读材料，回答下列问题。（26分）
材料一 2013年初，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台，相关实施细则在历经1年之后，有望在2014年出台。国家发改委主任徐绍史在近期召开的全国发展和改革工作会议上表示，2014年发改委将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。专家指出，要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。
材料二 梳理2013年改变人们生活的事件时，有人把雾霾列为其中之一。雾霾天气，政府和市民将如何应对？针对这个问题，西安市出台《西安市重污染天气应急预案（征求意见稿）》，通过网站开始向公众公开征求意见，规定了公众参与方式：①留言，请登录点击网站首页右侧的立法意见征集栏目，对征求意见稿提出意见；②信函，西安市未央区凤城八路95号人民政府法制办公室；③邮件，请将意见发送至szf@12345．gov．cn；④电话或传真02988000000。
（1）结合材料一，说明合理的分配制度对居民生活的影响。（14分）
（2）结合材料二，说明市政府这种做法的政治生活依据。（12分）
