参考答案：D

解析： 城镇国有土地使用权申报工作是依法进行国有土地登记发证的第一步，根据国务院关于进一步扩大土地登记发证试点的指示精神，原国家土地管理局分别于1988年5月18日和1988年7月19日连续下发了《关于扩大土地登记发证试点和开展城镇国有土地使用权申报工作的通知》[(88)国土[籍]字第67号]、《关于加快城镇国有土地使用权申报工作的通知》[(88)国土[籍]字第100号]，决定全面开展城镇国有土地使用权的申报。