我国“十一五”规划提出，促进社会和谐，要健全( )的社会管理格局。

A．党委领导、政府负责、统筹规划、以人为本

B．党委领导、政府负责、社会协同、公众参与

C．政府主导，社会协同、公众参与、以人为本

D．政府主导、社会协同、统筹规划、以人为本

请对“所有的教唆犯都是主犯”进行辨析。