参考答案：A,B,C,D

解析：《城乡规划法》第四条规定，制定和实施城乡规划，应当遵循的基本原则包括：(1) 城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则。(2) 先规划后建设的原则。(3) 环保节能，保护耕地的原则。(4) 保护历史文化遗产和城乡特色风貌的原则。(5) 公共安全、防灾减灾的原则。