投资控制的基本工作内容不包括( )。

A．分析、论证总进度目标

B．编制建设项目总投资切块、分解的初步规划

C．采用价值工程的方法，在充分满足建设项目功能的条件下考虑进一步挖掘

D．审核及处理施工索赔事宜

关某欠曹某债款数千元，久催未还。曹某遂将关某的5岁儿子骗至曹家，作为人质扣押，逼关某还债。关某请求所在县公安局责令曹某放人，并依法追究曹某侵犯人身权的法律责任。县公安局认为关某欠债不还不是出于无偿还能力，而是想赖账，故让关某先还债，然后责成曹某放人。关某不同意，向上级行政机关申请行政复议。
请问：

人民法院受理本案后，应作出什么样的裁决其法律依据是什么