参考答案：D

解析： 我国的最高国家权力机关及其常设机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会，国务院有权制定行政法规，国务院的各部和各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，可以在本部门的权限内发布命令、指示和规章。