参考答案：D

解析： 支付发行法，即政府对应支付现金的支出改为债券代付。这是带有强制性色彩的一种特殊发行方法。一般在两种情况下使用：其一，国家暂时无力筹集大宗现金，只得采用这种方法延期付款；其二，受款者无法拒绝非现金。如：国债到期，国家无力归还，只得以新债偿还旧债。在农产品过剩时，国家为了稳定物价，以债券购买部分产品，以后将农产品售出，再兑付给卖主现金。