参考答案：D

解析： 政府预算有如下含义：①从形式上看，政府预算是以年度政府财政收支计划的形式存在的；②从性质上看，政府预算是具有法律效力的文件；③从内容上看，政府预算反映政府集中支配的财力的分配过程；④从作用上看，政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。