参考答案：C

解析： 计划职能是指管理者为实现组织目标对工作所进行的筹划活动；领导职能是指管理者指挥、激励下级，以有效实现组织目标的行为；组织职能是管理者为实现组织目标而建立与协调组织结构的工作过程；控制职能是指管理者为保证实际工作与目标一致而进行的活动。政府机构和工作人员把制订的计划方案付诸实施的活动过程，是政府的组织职能。故答案为C。