人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部委制定、发布的规章不一致的，应如何处理( )

A．适用国务院部、委的规章

B．适用地方人民政府的规章

C．由最高人民法院裁决

D．由最高人民法院送国务院解释或裁决