答案：D

题目分析：公平是合作不可缺少的重要条件，失去公平合作就难以维持下去，更不可能成功。生活中我们与他人合作时，需要树立公平意识，努力维护合作公平。社会为每个人的全面发展提供平等的权利和机会，并使每个人能够按照自己的劳动和贡献得到应得的利益。通过考试录取国务院的措施表明了社会为每个人的发展提供平等的权利和机会。选D。A错误，公平是相对的；B和C错误。