参考答案：C

解析：本题考点是公路建设管理法规体系。公路建设管理法规体系是梯形，分为二级五层次。第一级为国家级，由国家法律、国家行政法规和交通部法规三层次组成。第二级为地方级，由地方行政法规和地方规章两层次组成。选项A、B、D错误。本题的正确项只能是"C.二级五层次"。