”手续费“是指公用事业单位与物业服务企业，应当按照市场原则与委托合同的约定，在（）的基础上，由公用事业单位支付给物业服务企业的代理费。

A.平等

B.自愿

C.协商

D.等价有偿

E.等价无偿