王某对工商行政管理部门作出的处罚决定不服，向该工商行政管理部门的上一级工商行政管理部门申请复议，上级工商行政管理部门作出撤销处罚决定，并责令下级工商行政管理部门重新作出具体行政行为，下级工商行政管理部门又作出新的处罚，王某仍然不服，王某可 _________。

A．再向上级工商行政管理部门申请复议，如上级工商行政管理机关改变其处罚决定，王某仍不服，则以上级工商行政管理部门为被告

B．以作出复议决定的工商行政管理部门为被告向法院起诉

C．以作出具体行政行为的工商行政管理部门为被告向法院起诉

D．必须经再次复议后，才能向法院起诉