依据《土地管理法》，以下说法正确的是（）。

A.禁止耕地转为非耕地

B.鼓励将水域转为耕地

C.严格限制耕地转为非耕地

D.非农业建设经批准占用耕地的，除开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地外，还必须交纳开垦费