根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号），对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，除特殊情况外，政府不再审批（）。

A.项目建议书

B.可行性研究报告

C.开工报告

D.初步设计和概算