参考答案：C

解析：本题考点是粘层的作用与适用条件。透层的作用为使沥青面层与基层结合良好，在基层上浇洒乳化沥青、煤沥青或液体沥青而形成的透入基层表面的薄层。沥青路面各类基层都必须喷洒透层油，沥青层必须在透层油完全渗透入基层后方可铺筑。基层上设置下封层时，透层油不宜省略。选项A、B、D错误。本题的正确项只能是"C.基层上"。