根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号），对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要严格审批其（）。

A.初步设计和概算

B.开工报告

C.资金申请报告

D.项目核准报告