参考答案：C

解析：

2007年考试专用教材《国际货运代理理论与实务》（以下简称教材）P.215对出口货运代理委托书的解释称委托书具有两种功能其一，出口企业向货运代理人提出的一种“要约”，其二.他是货运代理人的工作依据。所以答案是C。但是在实践中集装箱运输的委托方即出口企业，为了简化手续，已经不提供委托书了，一旦确认费用之后，将有关报关单、报关及报检委托书、合同、发票、装箱单和出口外汇核销单交给货运代理，等同办理了委托。提交了委托书即意味着合同成立，遇有有争议时作为诉讼程序阶段，双方存在合同的证明。散杂货运输时使用下货纸或提供下货纸的内容为凭以次代替委托书了。