各国公务员管理机构的组织形式有部外制、部内制、折衷制三种，有关部外制的陈述中不正确的陈述是（）。

A.公务员管理机构设立在政府系统之外

B.公务员管理机构独立行使职权，地位超脱

C.美国最早的文官委员会是部外制的典型

D.中国国务院人事部是部外制的组织形式

（6分）读图13“有关上海外来常住人口统计图”，概述图中所反映的上海外来常住人口在中心城区与郊区的变化情况，并分析其积极意义。

（1）从2005年外来人口规模看：

（2）从外来人口增长幅度看：

（3）产生的积极意义：