参考答案：A, B, C

解析：在发行承销方面，新股发行体制改革的基本内容包括：①增加承销与配售的灵活性，理顺承销机制，强化买方对卖方的约束力和承销商在发行活动中的责任，逐步改变完全按资金量配售股份。②适时调整股份发行政策，增加可供交易股份数量。③优化网上发行机制，股份分配适当向有申购意向的中小投资者倾斜，缓解巨额资金申购新股状况。④完善回拔机制和中止发行机制。同时，加强新股认购风险提示，明晰发行市场的风险。