参考答案：E

解析：口腔健康教育是以教育的手段促使人们主动采取有利于口腔健康的行为，而口腔健康促进是采取各种行政干预、经济支持和组织保证等措施来保证和维护口腔健康，因而只有在学校进行刷牙指导课程是属于口腔健康教育范畴。开展一些重大的口腔公共卫生措施，例如饮水加氟，单靠个人力量是无法完成的，需要各级卫生行政部门来制定有利于口腔预防保健事业的重大措施。