（）首先使用新功能一词，在此提出创见性的理论观点。

材料一（编者按：为了巩固农民经济和提高生产率，„„苏俄实行新政策，以实物税代替余粮收集制„„这种税的税额应当比以前用余粮收集制的方法所征收的少）除大型企业仍然由国家管理外，允许私人和外国资本家经营一些中小型企业，废除生活必需品的配给制，恢复自由贸易。材料二1933年，罗斯福就任美国总统。为了对付经济危机，他一上任，就宣布实行新政。国家颁布《国家工业复兴法》，加强了政府对资本主义工业生产的控制和调节。罗斯福政府花费巨资兴建大型水利工程，包括许多巨型堤坝和水库。这些工程使美国政府获一举多得之利。材料三第二次世界大战以后，西欧国家百废待兴。西欧国家发挥高素质的劳动力优势，利用美国的援助，采用最先进的科学技术成果，制定恰当的经济发展政策，从20世纪50年代起，西欧经济进入高速发展阶段。50—70年代，西欧经济持续繁荣。到20世纪90年代，欧洲国家区域一体化趋势日益增长。1999年元旦，欧洲通用货币欧元正式启用。

（2）据材料二并结合所学知识，指出罗斯福新政的中心措施。说明美国政府兴建大型水利工程的主要作用是什么？