参考答案：C

解析：议案是用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项；报告分为工作报告、总结报告、调查报告和答复询问报告，一般都是针对下级机关向上级机关汇报、总结等工作的公文；请示属于下级机关向上级领导机关请求指示或批准的呈请性公文；函属于不相隶属机关之间互往性的正式公文。故正确答案为C。