参考答案：C

解析：城市和农村按居民居住地设立的居民委员会或村民委员会是基层群众自治组织，居民委员会不属于国家机关，如权力机关、行政机关、司法机关或其他机关，但与基层政府有密切的关系，可以属于人民团体，故正确答案为C。