提出了“圣人苘可以强国，不法其故；苘可以利民，不循其理”是谁？

巡游出租汽车经营者在车辆经营权期限内，不得擅自暂停或者终止经营。需要变更许可事项或者暂停、终止经营的，应当提前20日向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。