企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照《中华人民共和国企业破产法》规定清理债务。

公民作了虚假供述，在国家赔偿上就要认定是故意作虚伪供述。