参考答案：D

解析： 招标投标活动的当事人是指招标投标活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括招标人、投标人和招标代理机构等。行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为，不参加具体的招标投标活动，不属于招标投标当事人。