参考答案：A, B, C, D

解析：政策性银行发行金融债券应向中国人民银行报送下列文件：①金融债券发行申请报告。②发行人近3年经审计的财务报告及审计报告。③金融债券发行办法。④承销协议。⑤中国人民银行要求的其他文件。