1928年，新疆政务厅长金树仁就任新疆省长，决定废除当地少数民族的札萨克汉王制度，强行改土归流。历史上最早实行改土归流是在 [ ]

A、唐朝 东北地区

B、元朝 东南地区

C、明朝 西南地区

D、清朝 西北地区