明清两朝在西南地区实施了“改土归流”政策，以下表述正确的是( )。

A．规定按田亩多少纳税，允许人口流动

B．在当地大规模推广土司制度

C．康熙时为平息“三藩之乱”而加以大规模推行

D．由中央政府任命行政官员实施直接统治