从政府制定政策的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。

信息系统是由硬件、软件、数据库、远程通信和网络、人员以及过程组成的。其中起主导作用的是 【10】 。