参考答案：A

解析： 该文标题中，事由过于笼统，是对谁的请示所作的批复，批复的是什么问题，均不具体、不明晰。而且，批复应一文一事，对两份请示应分别批复，不宜合为一文。B项属文件眉首部分的问题，与正文无关；C、D项均不成立。