参考答案：出现农村留守儿童的根本原因是我国经济发展不平衡。农村留守儿童的出现是长期城市优先和重工业优先发展战略，以及城乡分治的二元结构造成的城乡发展差距的结果。
具体建议：一是彻底改革传统户籍制度，统筹城乡户籍制度和社会福利制度。打破城乡户籍的二元格局、剥离户籍承载的社会福利、给进城农民与市民一样的待遇。这是消除农村“留守儿童”产生的体制性根源。二是针对法律、政策中关于“留守儿童”相关问题的盲点，尽快建立和完善相关的法律和社会政策，使所有社会成员以及各级各类组织机构，能够严格按照制度规章办事。三是改革农村义务教育经费投入体制，加强和完善农村中小学寄宿条件。为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利。让留守儿童在老师、同学群体中成长，以对缺失的家庭教育进行补偿。