已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，应( )。

A．由用地单位组织耕种

B．按规定缴纳闲置费

C．缴纳高额的土地复垦费

D．由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权