参考答案：C

解析：

“制定”与“设想”不搭配，排除B。“方案”属“计划”的一种。“计划”是指工作或行动以前预先拟定的具体内容和步骤。“规划”指比较全面的长远的发展计划。由题干中“中长期”、“提出了未来15年……”可知，此处选“规划”更恰当。