参考答案：C

解析：[试题解析] 城市的形成和发展在一定意义上是源于经济活动的聚集效益， 即生产力和各项物质要素在空间上高度聚集，相互作用而产生各自的外部经济效果，这种外部影响在个别经济部门和企业的自身收益或成本中是反映不出来的。