参考答案：D

解析： 招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都要在招标环节得以确定。