当船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，法律规定有权强制采取避免或者减少污染损害措施的部门是（）。

中央制定“十一五”规划《建议》的基本思路是立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，（）。

A.促进社会稳定

B.促进社会改良

C.促进社会和谐