答案：C

本题考查城市功能分区的成因。影响城市功能分区的因素较多，有历史因素、经济因素、文化因素、政治因素等。其中历史因素是城市功能分区的形成基础。经济因素对城市功能分区的影响非常显著。地租最高峰和次高峰，商业的付租能力最高，而形成商业区。所以本题选择C选项。