答案：D

题目分析： 本题主要考查使清政府成为“洋人的朝廷”的不平等条约。《辛丑条约》中有一条款明确规定“清政府保证严禁中国人民参加反帝活动”，这就意味着清政府完全成为帝国主义统治中国的工具。故答案选D。